Cu noi oportunități economice care apar în energia regenerabilă, Norvegia, bogată în petrol, urmărește acum o extindere agresivă a capacității de energie eoliană a țării. Cu toate acestea, această abordare are un cost pentru comunitățile indigene și reprezentarea locală, notează GreenEuropeanJournal.

O industrie plină de paradoxuri

Sectorul energetic al Norvegiei este plin de paradoxuri; este al 3-lea și, respectiv, al 15-lea cel mai mare exportator de petrol și gaze, precum și un producător de frunte de energie regenerabilă, hidroenergie care furnizează cea mai mare parte a energiei electrice.

Semințele energiei eoliene au fost semănate în Norvegia în anii 1990, dar în jurul anului 2010 industria a înflorit și a câștigat avânt. Timp de decenii, energia eoliană a fost considerată inutilă și neprofitabilă în Norvegia.

Acest lucru s-a schimbat când au lansat, împreună cu vecinul său, Suedia, o schemă de certificate verzi, pentru a sprijini proiectele eoliene cu subvenții de stat. În 2015, guvernul norvegian și-a modificat politicile fiscale pentru a face investițiile în energia eoliană mai profitabile pentru dezvoltatori.

Între timp, tehnologia și-a îmbunătățit eficiența. Odată cu schimbarea politicii guvernului privind sursele regenerabile și îmbunătățirea tehnologiei, energia eoliană a început să descopere în Norvegia.

Controverse

În timp ce Norvegia a câștigat laude internaționale pentru dezvoltarea energiei sale regenerabile, realizarea sa nu este lipsită de controverse.

În 2018, Comitetul ONU pentru eliminarea discriminării rasiale a cerut Norvegiei să suspende construcția unuia dintre parcurile eoliene Fosen Vind, numit Storheia, în timp ce evaluează impactul potențial al acestuia asupra populației indigene saami, care locuiește în țările nordice. Nerespectând solicitarea ONU, Ministerul Norvegian al Petrolului și Energiei (OED) a continuat cu dezvoltarea.

În 2021, o hotărâre a Curții Supreme Norvegiene a invalidat licențele acordate parcului eolian din Storheia pentru încălcarea drepturilor culturale ale saami la păstorit. În ciuda hotărârii și a apelurilor continue din partea activiștilor de a demonta parcul eolian, guvernul a menținut turbinele în funcțiune.

Între timp, exporturile de petrol ale Norvegiei au crescut de la invadarea Ucrainei de către Rusia; în 2022, a exportat 80 de milioane de metri cubi standard (Sm³) de țiței în Europa, 4,8 milioane de Sm³ în China și 9,1 milioane de Sm³ pe uscat în 2022. Veniturile din exporturile de petrol ale Norvegiei au crescut de la 27 de miliarde de euro în 2021 la 121 de euro. miliarde de euro în 2022.

În condițiile în care Norvegia își extinde afacerile petroliere, prezentându-se ca lider în sursele regenerabile, merită să ne întrebăm de ce energia eoliană este urmărită agresiv și cum înflorește injustiția de mediu în astfel de circumstanțe. Datele primare pentru acest articol au fost colectate în vara și toamna anului 2021.

Guvernarea energiei eoliene în Norvegia

Toate proiectele eoliene trebuie să urmeze un proces în trei etape: notificarea proiectului, cererea dezvoltatorului și apoi o decizie a Direcției Norvegiene pentru Resurse de Apă și Energie (NVE). Odată cu volumul mare de cereri, în sector au apărut unele practici informale.

De exemplu, companiile de construcții eoliene externalizează evaluarea impactului asupra mediului (EIA) – obligatorie conform legislației UE – către consultanțe private, chiar dacă aceasta este o cerință importantă pentru o licență.

Proiectele de parcuri eoliene sunt necesare pentru a evalua impactul asupra biodiversității și asupra populațiilor în cauză, inclusiv asupra comunităților indigene și a mijloacelor de trai. Se preconiza că mai multe proiecte de parc eolian propuse vor perturba locurile cheie de pășunat pentru reni, punând în pericol creșterea renilor practicată de saami.

Cu toate acestea, practicile actuale de EIM au efectuat analize greșite ale impactului proiectelor energetice asupra renilor și a mijloacelor de trai saami. În consecință, un grup de saami a decis să își înființeze propria consultanță pentru a efectua evaluări de impact complementare.

În urma unei modificări aduse Legii de planificare și construcții (PBA) care a transferat puterile locale în materie de energie către guvernul național, guvernul și companiile private au ultimul cuvânt în ceea ce privește acordarea de licențe, iar municipalitățile pot fi consultate cu privire la impactul asupra mediului în mod voluntar.

Deși este puțin probabil ca ministerul să aprobe o cerere căreia o municipalitate se opune ferm, municipalitățile nu pot pune veto unei decizii guvernamentale de a merge mai departe cu un proiect pe care îl dezaprobă. Prin urmare, regulile de licențiere permit guvernului și dezvoltatorilor să ignore preocupările locale.

Constrângeri

Aceste constrângeri asupra energiei locale beneficiază dezvoltatorii de energie și le oferă un avantaj față de alte industrii care funcționează sub reguli mai stricte. Fosen Vind este un bun exemplu al modului în care regulile subminează supravegherea, mai degrabă decât o întăresc.

Orașul Åfjord a primit prima notificare despre o centrală eoliană în localitatea lor în 2006, dar fermele nu au fost construite până în 2017. Între timp, dezvoltatorii au schimbat designul, rezultând instalarea de turbine mai înalte, dar mai puține.

Municipalitatea nu a fost consultată cu privire la aceste modificări, deoarece modificarea PBA din 2008 nu a necesitat astfel de consultări.

Un oficial de dezvoltare locală a explicat că locuitorii au fost șocați când au văzut dimensiunea turbinelor care treceau prin orașul lor pentru a fi instalate în t mediul apropiat. El crede că mulți locuitori din Åfjord și-au retras sprijinul pentru proiect din cauza dimensiunii turbinelor.

Colonialismul verde

Susanne Normann, cercetător principal la Centrul pentru Dezvoltare și Mediu al Universității din Oslo, a caracterizat dezvoltarea energiei regenerabile ca o formă modernă a strategiilor de asimilare violentă și a „norvegianizării” îndurate istoric de saami.

Ea definește colonialismul verde la nordici ca fiind „tendințele actuale de dezvoltare a energiei regenerabile cu procese istorice de deposedare și subjugare aplicate saami”. Conflictul Alta Dam din anii 1970 poate fi văzut ca o încarnare anterioară a „colonialismului verde”.

Au fost puse în aplicare mai multe legi pentru a remedia discriminarea din partea statului, și anume: Legea patrimoniului cultural (1978) care protejează toate siturile și clădirile patrimoniului cultural saami cu o vechime de peste 100 de ani.

Legea Finnmark din 2005, care recunoaște drepturile saami de a folosi pământul ca bază pentru cultura lor și adoptarea Declarației Națiunilor Unite privind drepturile popoarelor indigene (UNDRIP) și practica consimțământului liber, prealabil și informat (FPIC).

Un conflict decisiv

Conflictul Alta Dam a jucat un rol cheie în decizia guvernului norvegian de a ratifica Convenția 169 a Organizației Internaționale a Muncii, care se concentrează pe drepturile popoarelor indigene și tribale. În ciuda acestor protecții legale, saami li se refuză încă autonomia asupra pământului și mijloacelor de existență.

Industria energiei eoliene extinde practica colonială de a șterge vocile indigene, nesocotindu-le preocupările și subminându-le mijloacele de trai.

Norvegienii non-saami stereotipează pe saami ca fiind în primul rând păstori de reni și văd protejarea acestei practici ca pe o problemă minoritară, prioritară în fața producției de energie verde. În realitate, doar 11 din 96 de proiecte de centrale eoliene pe terenuri de pășunat de reni au fost respinse.

Proiectul Fosen Vind a fost rezistat cu înverșunare de către saami ani de zile. Cu o contestație tot mai mare, guvernul norvegian a suspendat licențele pentru noi energie eoliană pe uscat în 2020, dar acest lucru a fost reluat doi ani mai târziu.

Între timp, construcția fermei Fosen Vind a mers înainte. Astăzi, turbinele Fosen Vind sunt pe deplin operaționale, iar statul continuă cu mai multe dezvoltări de petrol, gaze și energie eoliană și dă mici semne de încetinire.

Energia eoliană pentru creștere economică

Dezvoltarea energiei eoliene în Norvegia este condusă de un angajament puternic față de creșterea ecologică, iar sectorul servește ca un hub pentru industriile emergente axate pe strategiile privind schimbările climatice.

În ciuda producției sale de energie și electricitate depășind cererea internă, Norvegia urmărește o extindere la scară largă a capacității sale de energie eoliană. Această extindere a energiei eoliene este motivată de noua piață și de stimulentele de creștere în jurul energiilor regenerabile.

Sectorul atrage investiții străine în economia Norvegiei. În timp ce 90% din proiectele hidroenergetice din țară sunt deținute de stat, județ sau municipalitate, 75% din proiectele de energie eoliană sunt controlate de investiții străine.

Energia eoliană este, de asemenea, văzută ca o oportunitate de a reînvia economiile orașului, în special cele cu teren montan sau litoral și care se confruntă cu o scădere a populației. Locații precum Berlevåg (Raggovidda) sau Åfjord (Fosen Vind) au servit drept centru pentru noile parcuri eoliene.

Un prim exemplu

Åfjord servește ca un prim exemplu al modului în care energia eoliană a transformat economia locală. Estimările arată că atrage 65 de milioane de coroane anual prin găzduirea fermelor Fosen Vind. Aceste fonduri noi i-au permis să investească în infrastructura cheie, inclusiv drumuri, școli și industrie.

Susținătorii locali subliniază cu entuziasm că orașele învecinate cu Åfjord, care au respins găzduirea parcurilor eoliene, se confruntă cu perspective economice sumbre – spre deosebire de Åfjord.

Implicația este că Åfjord este un exemplu strălucitor al beneficiilor găzduirii infrastructurii de energie eoliană și al modului în care economiile locale își pot transforma averea astăzi.

În plus, energia eoliană prezintă noi oportunități de export de energie. Conexiunea Norvegiei la rețeaua electrică europeană înseamnă că o parte din energia eoliană produsă dincolo de nevoile interne sunt exportate automat. Berlevåg din Arctica ilustrează intersecția acestor provocări cu care se confruntă multe comunități nordice.

Tarele schimbării climatice

Schimbările climatice perturbă activitățile tradiționale, populația sa este în scădere, iar economia locală este slabă. Oportunitățile economice și de locuri de muncă din proiectele energetice oferă astfel regiunii și cetățenilor săi speranță.

Pentru unii, această perspectivă reprezintă un argument convingător pentru proiectele de energie eoliană în Arctica. Ferma Raggovidda produce mai multă energie decât va avea nevoie vreodată orașul Berlevåg sau regiunea înconjurătoare. Cu toate acestea, compania-mamă a fermei a primit autorizația de a extinde producția.

În timp ce dividendele economice ale energiei eoliene atât la nivel local, cât și la nivel național au determinat cererea pentru mai multe proiecte de construcții, acestea trebuie reconciliate cu inechitățile tot mai mari dintre municipalități și cooptarea terenurilor pentru un sector energetic deja supraproductiv.